Istambul cria política para geoprocessar dados urbanos para todos

Quando o prefeito de Istambul, Ekrem İmamoğlu, assumiu o cargo em 2019, sua administração queria aumentar o número de locais onde as pessoas poderiam comprar pão subsidiado. Mas essa ideia foi rejeitada pelo conselho municipal, onde os oponentes políticos tinham a maioria. Então, sua equipe de mapeamento digital começou a trabalhar. Ao localizar todos os quiosques de pão administrados pela cidade em mapas populacionais de Istambul, eles conseguiram calcular que apenas 6,4 milhões dos 16 milhões de habitantes viviam a menos de 500 metros de um ponto de venda.

“Quando o conselho viu isso, aceitou a proposta”, disse Erol Özgüner, diretor de informações do Município Metropolitano de Istambul, o órgão administrativo que administra a maior cidade da Turquia. “Os números estavam falando, não a política.”

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Nos últimos quatro anos, Özgüner liderou esforços para aumentar a elaboração de políticas orientadas por dados em Istambul. Em 2020, seu escritório revelou o Portal de Dados Abertos, uma tentativa ambiciosa de centralizar, digitalizar, tornar anônimos e, por fim, publicar todos os dados coletados pelas 30 empresas subsidiárias e dezenas de agências da cidade.  Até o momento, a Prefeitura Metropolitana fez o upload de 330 conjuntos de dados que abrangem mobilidade, gerenciamento de emergência, meio ambiente, energia e serviços sociais, tornando públicos detalhes como números de usuários de transporte público e a quantidade de água usada anualmente para manter os parques verdes.

A coleta e a análise de dados são cada vez mais essenciais para atender às necessidades das crescentes populações urbanas à medida que as cidades se desenvolvem e se expandem. “Uma cidade é como uma máquina dinâmica e em constante funcionamento, e os portais de dados abertos podem contribuir para o monitoramento de seus processos e emitir alertas se algo estiver errado”, disse Samet Keskin, diretor do Centro de Dados e Tecnologia da Marmara Municipalities Union, uma organização que incentiva os governos de 190 cidades localizadas ao redor do Mar de Mármara a colaborar no planejamento em escala regional. Ela oferece treinamento, orientação e suporte técnico às autoridades locais que desejam integrar dados em seus fluxos de trabalho.

Embora os municípios da Turquia ainda estejam dando o que Keskin chama de “passos de bebê” quando se trata de realmente usar dados na elaboração de políticas, ele está confiante de que essas iniciativas acabarão se tornando uma maneira econômica de responder aos problemas regionais. Ele citou o exemplo da poluição industrial, que em 2021 levou a um surto de mucilagem marinha – também conhecida como “ranho do mar” – no Mar de Mármara. “Os problemas das cidades são, em sua maioria, os mesmos e precisam ser resolvidos em conjunto; os dados abertos são uma forma de fazer isso com recursos limitados, em vez de recriar projetos repetidamente”, disse Keskin.

Além disso, as cidades da Turquia ainda têm muito trabalho a fazer para disponibilizar todos os seus dados, de acordo com Akdoğan, da TESEV. A menos que se esforcem, as plataformas municipais de dados abertos correm o risco de ser simplesmente “algo para exibir aos cidadãos”, adverte ela. Keskin, da União dos Municípios de Marmara, concorda com esse ponto. “O trabalho de um município não termina com a afirmação: OK, abrimos todos os nossos dados. Isso, por si só, não significa nada; os dados só ganham valor quando são processados e usados.”

Durante emergências, dados completos, analisados e de fácil acesso podem fazer uma enorme diferença, ressalta Turksever. Os dados sobre as pegadas e a altura dos edifícios, por exemplo, podem ajudar os socorristas a estimar quantas pessoas foram afetadas em um terremoto como o que devastou o sudeste da Turquia em fevereiro. Durante esse desastre, as pessoas enviaram mensagens desesperadas nas mídias sociais para compartilhar a localização de edifícios danificados e parentes presos, mas a falta de uma plataforma centralizada para reunir e mapear esses pedidos de ajuda fez com que muitos pedidos não fossem atendidos, com resultados trágicos.

Akdoğan, diretora de pesquisa da TESEV, reconhece que “a cultura política na Turquia não é aberta ao compartilhamento de informações e dados; mesmo dentro do mesmo município, as diferentes unidades nem sempre sabem que tipo de dados as outras têm”. No entanto, sua organização está trabalhando para derrubar essas barreiras, concentrando-se no lado técnico das coisas, o que ajuda os formuladores de políticas e as autoridades a trabalharem juntos, apesar das diferenças políticas. Durante a pandemia da Covid-19, a TESEV apoiou dois municípios do distrito de Istambul, liderados por prefeitos de partidos rivais, na realização de pesquisas conjuntas sobre os impactos sociais e econômicos da crise e na proposta de soluções baseadas em dados.

Essas colaborações oferecem um vislumbre de esperança de que os projetos de dados possam ajudar a superar os conflitos políticos de longa data que têm impedido a governança municipal eficaz na Turquia. “Estamos tentando mostrar a eles que o compartilhamento de dados não é algo que deva ser temido”, disse Akdoğan. “É algo que nos torna mais fortes”.

Artigo original de Bloomberg

Istanbul Wants to Make Urban Data Available to Everybody

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